创新发展“枫桥经验”提升控申检察水平

原标题:创新发展“枫桥经验”提升控申检察水平

  ◇作为“四大检察”“十大业务”的重要组成部分,控申检察是检察机关直接面对群众的窗口,直接受理群众的司法诉求,化解矛盾纠纷,是“枫桥经验”在检察环节的生动实践和具体落实。 

  ◇要坚持以人民为中心、以问题为导向,不断提高控申检察矛盾纠纷化解能力和水平。 

  ◇要推进远程接访矛盾化解系统应用,整合时间、空间和上下层级资源,提高工作效率,提升人民群众司法获得感。 

  党的十九届四中全会指出,要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,强调要加强系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,努力把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。发源于浙江诸暨的“枫桥经验”是我国基层社会治理的一面旗帜,新时代“枫桥经验”坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持“抓基层、抓基础”,坚持自治、德治、法治“三治融合”,坚持预防在先和建立长效机制,坚持路径创新和与时俱进,集中体现了中国特色的基层治理智慧。 

  作为“四大检察”“十大业务”的重要组成部分,控申检察是检察机关直接面对群众的窗口,直接受理群众的司法诉求,化解矛盾纠纷,是“枫桥经验”在检察环节的生动实践和具体落实。对于浙江检察机关而言,控申检察在履职过程中坚持和发展“枫桥经验”,有助于为浙江“控申检察”增添光彩,有助于打造“枫桥检察,控申为民”的浙江品牌,有助于坚持“控申为民,控申为公,控申为安”的价值取向,更有助于为高水平推进浙江省域治理现代化贡献检察力量。 

  控申检察必须坚持“控申为民”,以人民为中心,真正为群众解决实际问题;必须坚持“控申为公”,精准助力“四大检察”全面协调充分发展,依法办理刑事申诉、司法救助、国家赔偿案件,维护公平正义价值的实现;必须坚持“控申为安”,重视基层基础,深化涉检信访导入司法程序机制建设,努力把解决群众诉求、化解社会矛盾纳入法治化工作轨道。立足新时代,控申检察大有可为,更是大有作为,要坚守为民初心,强化新时代控申检察使命担当。 

  一要强化矛盾化解控申检察担当。控申检察是贯穿“四大检察”和诉讼全程的业务工作,主要职责就是处理和解决人民群众在检察环节的司法需求。要加强诉源治理,不断促进社会矛盾预防化解,坚持预防在前、发现在早、化解在小的工作思路,从源头上减少诉讼增量。要重视矛盾的前期排查,探索新型矛盾化解机制,促使“尖锐矛盾”在化解工作中“转化、钝化、柔化”,进而实现“消化”。要聚焦案件办理中的矛盾成因,构建类案综合化解防范机制,对办案中发现的领域性、行业性问题,及时分析研判,为党委政府和有关部门提供决策参考,实现办理一案,警示一片,教育和影响社会面。 

  二要强化民生保障控申检察担当。要助力公益诉讼,重点关注群众反映的生态环境和自然资源保护、食品药品安全、国有土地出让、国有资产保护和侵害英烈名誉等领域的监督线索,依法处理,取得办案实效。要着力保障和促进非公经济发展,把服务非公经济作为12309检察服务重点工作,通过举报处理平台加大工作力度,畅通非公企业诉求表达渠道,着力化解与非公企业相关的矛盾纠纷,依法维护非公企业合法权益。要积极推动铁路安全治理,构建“上下贯通、路地联动”的组织体系,积极联动开展高铁安全公益保护活动,多种渠道收集案件线索,及时移交公益诉讼部门发出检察建议,督促整改落实,共同为“中国速度”打造安全屏障。 

  三要强化社会治理控申检察担当。控申检察要主动应对社会治理重心向基层下沉的新趋势,以“最多跑一次”改革为契机,立足职能,不断强化参与社会治理的能力。要创新服务理念,提升服务水平,直面基层矛盾,切实解决问题。要不断延伸检察触角,推进基层治理模式多元化,检力下沉,检务前移,主动参与社会治安综合治理,做好群众工作的桥梁和纽带。要不断创新工作方法,按照“控申为安”的目标要求,建立健全长效机制,为检察机关参与基层社会治理提供更新、更有效的思路和工作方法。 

  四要强化权利救济控申检察担当。要积极开展国家司法救助与扶贫工作,为打赢脱贫攻坚战贡献检察力量。要转变理念,让救助服务更亲民,牢固树立救助案件办理责任意识,变被动救助为主动救助,注重发挥司法人文关怀,积极保障贫困当事人获得救助的权利,切实帮助其解决实际困难。要以“最多跑一次”改革为引领,让救助更便民,努力实现救助申请人“最多跑一次”,积极争取“一次不用跑”。要调动社会各方力量,让救助更利民,联合相关政府部门,打造多元化的救助体系,变检察一元救助为社会多元帮扶救助,实现集法律援助、心理疏导和社会帮扶于一体的联动救助。 

  当前,控申检察工作面临着新挑战、新机遇,更要坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持问题导向,从科学决策抓起、从基础基层强起、从历史积案解起,着力化解信访突出问题,切实承担起新时代下的控申检察使命,不断提升新时代控申检察的工作水平。 

  一要以“最多跑一次”改革理念为指引,做优控申检察工作。要坚持以人民为中心、以问题为导向、积极探索信访“最多跑一次”“最多访一地”工作机制,不断提高控申检察矛盾纠纷化解能力和水平。要做优12309检察服务中心平台,打造集案件受理、分流、办理、监督和评价于一体的“一站式”高效服务平台,做到“让群众少跑路甚至不跑路”。要深度融入党政信访信息平台,充分运用“互联网+大数据”和微信等新媒体平台,努力实现与相关信访工作平台的融合协作,提升检察监督水平。要推进远程接访矛盾化解系统应用,整合时间、空间和上下层级资源,提高工作效率,提升人民群众司法获得感。 

  二要以法律监督为引领,做强控申检察工作。要提升刑事申诉案件的办理力度,牢固树立有错必究的法治理念,不断提升办案时效和办结率,尽可能缩短纠错周期。要强化内部监督和权利救济保障职能,准确办理各类控告案件,保障当事人、辩护人和诉讼代理人的权利,以权利制约权力,促进司法规范。要充分发挥控告申诉案件反向审视机制,以涉检信访案件、刑事申诉案件、国家赔偿案件为重点,通过末端评查、反向审视,查找办案中存在的司法不规范问题,以监督促公正。要加快推进信访事项案件化办理,加快制定检察机关信访事项案件化办理相关制度规范,明确信访案件化办理的范围,规范案件受理、流转、审查、办理、答复、归档、考核、评价等工作环节。 

  三要以“群众来信件件有回复”为抓手,做细控申检察工作。要提高政治站位,深刻领会“群众来信件件有回复”的重大意义。要落实各项要求,切实做到“7日内程序回复、3个月办理过程或结果答复”两个100%。要规范信访事项的办理,在全省范围内推动建立统一的标准。要加强督促检查,对来信答复情况要每周进行清理,每月进行通报,每季度进行系统性数据分析,有不规范行为的进行通报并整改,对于执行答复不力造成后果的严肃追责。 

  四要以智慧控申为引擎,做实控申检察工作。要规范控申接待流程和网上信访2.0系统运用,确保信访接待、受理、办理全程留痕,努力实现信访业务标准化、处理流程透明化、统计分析智能化、接访行为规范化。加速开发举报中心工作软件,提高发现处理举报线索能力,助力“四大检察”全面平衡协调发展。加快“12309”掌上“e访通”建设,使工作网电系统从桌上、键盘向指间终端推进,以智能便捷来推进涉检信访服务群众“最多访一地”的改革进度。加强信访数据分析和研判工作,充分利用好信息化和大数据,围绕控申举报工作的重点、热点、难点问题,调查研究、分析信息、研究对策,形成高质量的调研成果,供党委政府和上级检察机关决策参考。 

  (作者为浙江省人民检察院常务副检察长)

填报明年个税专项附加扣除信息 国税总局提醒

  原标题: 填报明年个税专项附加扣除信息 国税总局提醒这些地方容易出错

  随着2020年即将到来,从今年开始实施的个人所得税专项附加扣除政策也即将完成整个2019日历年度。北京青年报记者从国家税务总局了解到,为减轻广大纳税人负担,税务机关进一步简化操作流程,如果您不进行修改,已填报的扣除信息将自动视同有效并延长至2020年。但需要提醒的是,如果您明年专项附加扣除信息发生变化,根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》(国发〔2018〕41号)第二十五条有关规定,纳税人应当及时向扣缴义务人或者税务机关提供相关信息,以免对自己及时、准确享受政策产生影响,甚至可能会影响个人信用。据悉,2019年已享受过专项附加扣除政策并需要2020年在单位继续办理扣除,纳税人需根据政策享受条件并结合明年您的实际情况,在今年12月份及时关注前期填报信息的变化情况;如有变化请及时修改。

  针对纳税人在填报新一年度的个人所得税专项附加扣除信息,国家税务总局12月14日发文,提醒要特别注意一些容易填错的地方。

  提醒一

  同一子女的子女教育扣除项目,父母双方的扣除比例应符合政策规定标准

  根据根据相关政策规定,纳税人的子女接受全日制学历教育的相关支出,按照每个子女每月1000元的标准定额扣除,父母可以选择由其中一方按扣除标准的100%扣除,也可以选择由双方分别按扣除标准的50%扣除。需要提醒的是,纳税人需要与共同扣除人进行沟通,确认双方填报的子女教育(同一子女)扣除比例之和不超过100%。

  提醒二

  夫妻双方非婚前分别购买的住房,只能选择一方扣除住房贷款利息

  根据相关政策规定,纳税人本人或者配偶单独或者共同使用商业银行或者住房公积金个人住房贷款为本人或者其配偶购买中国境内住房,发生的首套住房贷款利息支出,在实际发生贷款利息的年度,按照每月1000元的标准定额扣除。经夫妻双方约定,可以选择由其中一方扣除。夫妻双方婚前分别购买住房发生的首套住房贷款,其贷款利息支出,婚后可以选择其中一套购买的住房,由购买方按扣除标准的100%扣除,也可以由夫妻双方对各自购买的住房分别按扣除标准的50%扣除。需要提醒的是,提醒纳税人确认其住房是否为夫妻双方婚前分别购买,如果属于婚后购买的,只能选择一方扣除;如果属于婚前分别购买的,需与配偶沟通确认扣除方式。

  提醒三

  纳税人填报的赡养老人项目,共同扣除人的合计扣除金额要符合标准

  根据相关政策规定,纳税人为非独生子女的,由其与兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度,每人分摊的额度不能超过每月1000元。可以由赡养人均摊或约定分摊,也可以由被赡养人指定分摊。约定分摊或者指定分摊的须签订书面分摊协议,指定分摊优于约定分摊。需要提醒的是,提醒纳税人与共同扣除人进行沟通,确认各自填报的赡养老人扣除金额之和不超过2000元,且每人分摊额度不超过每月1000元。

  提醒四

  同一专项附加扣除项目,纳税人只能选择一处扣缴义务人扣除

  根据相关政策规定,纳税人同时从两处以上取得工资、薪金所得,并由扣缴义务人办理专项附加扣除的,对同一专项附加扣除项目,一个纳税年度内,纳税人只能选择其中一处扣除。需要提醒的是,提醒纳税人检查是否存在同一项目多处扣除的情况,如果存在应当及时作废多余的扣除项目。

  提醒五

  纳税人与其配偶主要工作城市相同的,只能由一方扣除住房租金

  根据相关政策规定,纳税人在主要工作城市没有自有住房而发生的住房租金支出,可以按照规定标准定额扣除。住房租金支出由签订租赁住房合同的承租人扣除。夫妻双方主要工作城市相同的,只能由一方扣除住房租金支出。需要提醒的是,提醒纳税人与配偶进行沟通,如果主要工作城市相同,确认没有同时扣除住房租金支出。

  提醒六

  纳税人与其配偶不能同时扣除住房租金和住房贷款利息支出

  根据相关政策规定,纳税人及其配偶在一个纳税年度内不能同时分别享受住房贷款利息和住房租金专项附加扣除。需要提醒的是,提醒纳税人与配偶进行沟通,商定各自享受的扣除项目和扣除方式,确认没有同时扣除住房租金和住房贷款利息支出。

  提醒七

  纳税人应当确保填报子女、配偶、赡养老人身份信息准确

  根据相关政策规定,纳税人对提交信息的真实性、准确性、完整性负责,专项附加扣除信息发生变化的,纳税人应当及时向扣缴义务人或税务机关提供相关信息。需要提醒的是,提醒纳税人检查填报的子女、配偶、赡养老人身份信息是否与其身份证件上记录的信息保持一致。

  提醒八

  纳税人填报职业资格继续教育的,应当在取得相关证书的当年享受扣除

  根据相关政策规定,纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育的支出,在取得相关证书的当年,按照3600元定额扣除。需要提醒的是,提醒纳税人填报技能人员、专业技术人员职业资格继续教育扣除的,应当为取得相关证书的当年,并检查填报证书名称、证书编号、发证机关、发证(批准)时间等信息是否与证书保持一致。

  提醒九

  纳税人填报学历继续教育的,应当为中国境内接受的学历(学位)继续教育

  根据相关政策规定,纳税人在中国境内接受学历(学位)继续教育的支出,在学历(学位)教育期间按照每月400元定额扣除。需要提醒的是,提醒纳税人接受继续教育类型应当为国家承认的学历(学位)教育,比如自学考试、成人高考、同等学历申请学位、网络大学等可享受学历继续教育专项附加扣除。

  文/北京青年报记者 张钦

责任编辑:赵明

北京房租价格四连跌 多个一二线城市也降价

  原标题:淡季很淡!北京房租价格四连跌,多个一二线城市也降价


  租住在北京丰台区的苏雅静(化名)一个人“奢侈”地住着一套大三居,在刚住进去的一段时间里,另外两个房间都是空置的。后来,旁边的小次卧有了一些减免活动,才租了出去,而那个4500元/月的主卧仍空荡荡的。

  根据多家机构的数据,包括北京在内的不少一二线城市,住房租赁市场都出现降温态势,成交量与租金价格都有下降。链家数据显示,与去年租赁市场淡季时相比,北京今年租金下跌幅度更大,当前租金水平已降至 2018 年年初以来的最低位置。

  01 租赁市场进入淡季

  10月底,苏雅静通过租房平台自如租下了丰台区一套三居室中的次卧,价格为2790元/月。由于该套房是装修后首次对外出租,主卧和另一个次卧仍空置着,苏雅静就暂时一个人住着这套三居室。

  苏雅静告诉中新经纬(微信号:jwview),虽然房子紧挨着地铁,但并不是很好出租,自如的销售人员之后陆陆续续带租客来看房,但另外两个房间一直没能租出去。后来,租金为2690元/月、面积为8.5平方米的次卧有了优惠活动,首月可以减免1680元,到12月1日,一位租客才搬了进来。但近两个月过去了,那间主卧仍处于空置状态。

  在更早之前的10月份,租住在北京西城区的宋玲(化名)发现,隔壁房间在空置了半个月后,租金价格从约3200元/月降到了2600多元/月,这间房才顺利出租。

  蛋壳公寓负责朝阳区建国门附近房源出租的一名工作人员告诉中新经纬,现在是市场的淡季,年末换租的有所减少,但过了春节,价格可能会有100~200元/月的上浮,现在租房相对划算一点。

  租客们能感受到的微妙变化,在一些机构的数据上也有所体现。链家数据显示,北京租赁市场自9月份开启传统淡季模式后,成交量持续回落,11月北京链家租赁成交量环比下降1.9%,降幅有所收窄。成交持续下降下,租金难以上涨,11月北京月租金水平经历四连跌后降至81.3元/平方米,环比下跌1%,同比下跌2.8%。

  “与去年租赁市场淡季相比,今年租金下跌幅度更大,且当前租金水平已降至2018年年初以来的最低位置。”链家方面认为。

  据我爱我家研究院统计,今年11月北京住房租赁市场交易量环比10月下滑7.79%,同比2018年11月下滑3.88%;1-11月的总交易量较2018年同期下滑2.7%。因进入淡季,11月北京平均月租金稳中微跌,降至90元/平方米以下。

  02 多个城市租金价格下降

  租赁市场成交量与租金双双走低的情况,在不少大城市都有出现。链家称,11月租赁市场仍处季节性低温状态,其在18个重点城市的租赁成交量环比下降4.7%,但降幅继续收窄。分城市来看,有13个城市成交量环比下降,其中济南、天津和青岛租赁成交量环比降幅较上月扩大,降幅分别为 22.2%、 21.9%和 18.6%。


  链家还称,11月份18个重点城市中有12个城市的单平方米月租金出现环比下跌。租金上涨的6个城市中,仅深圳租金涨幅略大,在上个月回落明显的基础上环比上涨3%;南京、青岛和烟台租金在连续三个月下跌后小幅回升。同比来看,18个城市中有10个城租金同比下跌。

  诸葛找房数据研究中心提供的数据显示,11月份,其监测的20个大中城市月租金挂牌均价为43.64元/平方米,环比下降0.23%,同比下降0.68%。租金连续5个月下跌,且11月跌幅扩大0.14个百分点。

  对于租金下跌,上述研究中心认为,租赁市场热度季节性很强,“春节潮”和“毕业潮”褪去之后,市场热度减退。第四季度为传统的租赁淡季,租金上涨动力不足,预计短期内租金仍为稳中趋降的趋势。

  就北京市场而言,我爱我家研究院分析表示,随着春节的临近,北京住房租赁市场的供给、需求都在下降,淡季趋势加深,11月的租赁交易量、平均租金价格出现下跌,符合往年的市场规律。

  除了季节性因素,易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬表示,今年的就业环境不如往年,跳槽机会没有那么多,也会导致大城市里的换租情况减少,使得租赁市场交易量与价格有所回调。他还称,北京的房租价格曾因为长租公寓抢房而出现上涨,今年的回调对租客来说是一件好事。

  房价与房租还存在一定的联动关系。严跃进说:“如果房地产市场比较好,房东们倾向于卖房获得收益,导致租赁房源减少;市场不好的时候,就倾向于出租,租赁房源增多。当前的房价下行,一定程度上会让房租价格有所下调。不过,房价是随时变化的,房租比较滞后,一般是半年或一年才会出现变化。”

  03 租金或稳中趋降

 ▲资料图 杭州一住宅区 中新经纬 薛宇飞 摄
▲资料图 杭州一住宅区 中新经纬 薛宇飞 摄

  需要指出的是,当前虽然许多大城市的房租租金价格有所下调,但整体变动幅度并不大。以我爱我家研究院11月份的数据为例,当月北京两居室套均租金价格为5947元/月,环比下跌了2.17%,套均下跌了约为132元/月。

  诸葛找房分析师王小嫱对中新经纬表示,租赁市场的租金变化相对平稳,不会出现大幅波动,根据历年数据测算,月度租金涨跌幅度一般不超过5%。严跃进也认为,房租价格虽有小幅走低,但并不会一直下跌,整体还是以稳定为主。

  因此,有业内人士认为,正因为租赁市场价格变动幅度不大,且同一城市的不同区域会呈现出不同的变化,导致租客对市场上的租金变化有不同的感受。

  中新经纬记者近日在房产交易平台安居客上看到,北京通州区通州北苑周边的一些房源有打折活动,在平台上打出了“免2月租金”“挥泪甩”“租房立减千元”等标语。中新经纬记者近日以租房名义联系到一位房产经纪人李华(化名),并在他的带领下在附近寻找房源,两个临近地铁的小区的单间价格都在2000元/月左右,并没有优惠减免等活动。

  李华称,有打折或者优惠活动的房源到地铁站都有一段距离,临近地铁的房源的租金基本没有多少变化。他还称,位置好、配套好的房源的租金会小幅上涨,偏一点的有降价。

  对于今后租金的走势,王小嫱预计,到今年年底,租金都会维持稳中趋降的局面,春节后或将从底部回升。这一回升态势将延续到下一次毕业季的到来,并在“毕业租房潮”褪去后再次回落。(薛宇飞)

责任编辑:张申

随手一拍就是风光大片 中国这条公路海外圈粉(图)

  原标题:随手一拍就是风光大片 中国这条公路海外圈粉

  雪山环绕、江河清澈、林木葱翠,随手一拍都是风光大片。

 ▲川藏公路 来源:新华网
▲川藏公路 来源:新华网

  这里就是全长2000多公里的川藏公路,也被称为“中国最美景观大道”。

 ▲川藏公路 来源:希帕图片社
▲川藏公路 来源:希帕图片社

  这条公路从成都一直向西,翻山越岭,爬升到世界屋脊,一路上的美景令人心旷神怡。

 ▲川藏公路 来源:希帕图片社
▲川藏公路 来源:希帕图片社

  新华社将这条公路沿线的风景发布到海外社交媒体后,海外网友赞叹道:令人陶醉!

  “美得不像现实,宛如仙境啊。”

  “期待未来技术发展能让西藏也建起高铁。”


  “中国太美了,值得一去!”


  延伸阅读

  川藏线,这些故事总能触动你的心灵……

  关于川藏公路的故事

  上世纪50年代以前,整个西藏没有一公里的公路。那个年代,所有的交通运输全靠人力、畜力完成。当年的“画风”如下。


  1950年,解放军为了解放西藏。“一面进军,一面修路。”于是,第一条进藏公路开始修建——由雅安到拉萨,称为“康藏公路”(当时雅安为西康省会,后西康撤省,康藏公路改称川藏公路)。


  修路,是从徒手敲石头开始的。当时的标准现在看来并不高:三层路面,一层石灰,一层黏土,一层石子,轧平后形成公路。

  但是,横在战士们面前的,是14座终年积雪的雪山,和远比我们现在所能想到的更恶劣的自然环境。参与修路的第一期人员就达到了十余万——包括解放军、工程技术人员和各族民工。

  这十余万人,用钢钳、铁锤这些最原始的工具,修了4年。


  当时,在机械施展不开手脚的高原,一切只能靠人工。

 ▲悬崖边开山筑路
▲悬崖边开山筑路

  几乎每推进一米都要造成大小不等的滑坡和塌方,施工的第一年就有不少于2000名战士和民工为此献出生命——365天中,牺牲人数最少的一天是5人。

  其中,仅雀儿山一个山头就牺牲了300人。修筑康藏公路总共牺牲三千余人,如果要求一个平均数的话,每公里牺牲官兵至少1.5人。

 ▲风餐露宿是家常便饭
▲风餐露宿是家常便饭

  这些修路人员连续数年都是这样风餐露宿。他们的饮水来源就是雪,食物以“代食粉”为主。


  行路难,修路要比行路难无数倍!这些人是怎么上去挂绳子的?有个专属名词,叫做“人梯”。

  谁是川藏线上最可爱的人

 ▲老一辈的川藏筑路人
▲老一辈的川藏筑路人
 ▲没有任何机械工具辅助下筑路
▲没有任何机械工具辅助下筑路

  一是修建这条公路的筑路大军

  1950年2月,10万筑路大军奔赴雪域高原。为修筑这条路,当年18军的2000多名官兵牺牲在这条路上。

  “二呀么二郎山,高呀么高万丈,解放军,铁打的汉,要把那公路修到西藏”的歌曲唱遍了全国,也把修建川藏公路的艰难告诉了世人。 

 ▲行进在高原上的汽车兵
▲行进在高原上的汽车兵
 ▲再艰难的道路,依然要克服
▲再艰难的道路,依然要克服
 ▲整装待发的汽车兵部队
▲整装待发的汽车兵部队

  二是原成都军区联勤部所属的川藏兵站部官兵

  这支部队自川藏公路通车时组建至今,累计行程30多亿公里——相当于绕地球七圈半。

  这是何等艰辛的七圈半!几十年来,先后涌现出被国防部和原成都军区授予荣誉称号的“川藏线上十英雄”、“川藏线上的英雄汽车兵”、“川藏线上钢铁运输班”、“高原模范兵站”、“川藏线上模范汽车连”等一大批先进单位和个人。

 ▲因滑坡路毁,正在交通管制的官兵
▲因滑坡路毁,正在交通管制的官兵
 ▲洪水中疏通道路
▲洪水中疏通道路
 ▲塌方道路救援
▲塌方道路救援

  三是武警交通一总队四支队官兵

  这是武警交通部队历史上第一支以养护保通为主要任务的部队,守护着川藏线环境最艰苦、海拔最高的800公里路段——从川藏交界的竹巴笼到林芝境内的东久乡。

 ▲武警官兵正在清理路面积雪
▲武警官兵正在清理路面积雪

  这里塌方、雪崩、泥石流发生最频繁,其中然乌沟雪崩、冷曲河滑塌等堪称世界地质灾害之最。

 ▲川藏公路矮拉山段公路养护人员在用石块填充路面
▲川藏公路矮拉山段公路养护人员在用石块填充路面

  四是全线209个道班、工区的3300多名公路养护职工

  这条公路通车几十年,基本没有大修过,现仍能保持通车,堪称奇迹。

  有记者在沿线采访时,了解到道班工人几十年生活在高海拔地区,冬天靠化冰取水,夏天水害断道,只能靠盐和辣椒拌饭。他们没有惊天动地的伟业,只有默默的奉献,只有年复一年,日复一日的抢险救灾,维护公路畅通。

  他们都是川藏线上可歌可泣的筑路人。


责任编辑:张申

熟制禽肉赴美 美方在输美最终规则中增加“自产”两个字

原标题:熟制禽肉赴美 美方在输美最终规则中增加“自产”两个字

新京报讯(记者 王纪辛)12月13日国务院新闻办公室举行新闻发布会,农业农村部副部长韩俊在回答媒体提问题时表示,这次中美双方达成的第一阶段经贸协议将是一个平等互利、合作共赢的协议。他提到,谈判过程中,美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则,中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后能向美国出口自产原料熟制禽肉的国家。新京报记者注意到,在美方公布的熟制禽肉输美最终规则中,增加了“自产”两个字。

一个问题谈了十多年

在谈到近期美方同意熟制禽肉、鲶鱼、香梨、柑橘、鲜枣等多种中国农产品输美时,韩俊表示,“这其中一些谈了十多年的问题终于有了实质性突破,这些成果将会对我国相关产品的输美产生积极影响,有助于我国农业行业扩大对美国的出口,为我国农民和产业界争取到实实在在的利益。”

新京报记者综合早前消息梳理发现,“向美国出口熟制禽肉”就是一个“谈了十多年的问题”。

关键时间点出现在2019年11月8日

2019年11月8日,就在这一天美国《联邦纪事》公布了中国自产原料禽肉输美的最终规则,确认中国自产原料禽肉监管体系与美国等效。海关总署新闻发言人9日发布这一消息时表示,这是继加拿大、墨西哥、智利等国家之后,中国也被列为有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家。发言人说,“此前,中国自产原料熟制禽肉监管体系已顺利通过美国农业部的文件审核和现场审核。”

根据公开报道,我国正式向美国提出熟制禽肉对美出口的时间是2004年5月。在距离2019年11月之间的15年零6个月谈判磋商中,第一次转机出现是在2016年。

在2004年到2016年间,中美双方态度鲜明。据海关总署新闻发言人介绍,“美方一直以我国监管体系与美方不等效、存在禽流感疫情等为由,拒绝进口。对此,中国海关一方面坚持立场,指出美方不合理做法,要求美方遵守世界动物卫生组织(OIE)有关规定同意进口熟制禽肉;另一方面,向美方提交中国熟制禽肉监管体系的详细材料供美方评估,争取美方对我现有体系的认可,并先后9次接待美国农业部来华检查,指导出口禽肉企业根据美国进口要求完善质量安全管理体系。”

到了2016年,情况发生转变。“美国确认中国出口禽肉加工监管体系与美国等效,允许中国使用美国认可国家的禽肉作为原料加工后向美国出口,但不允许使用自产原料熟制禽肉输美。”

据大众网2017年6月27日的报道,6月26日,青岛九联集团股份有限公司昌广食品厂生产的熟制禽肉在美国顺利通关到达进口商仓库。当时媒体对此的评论是“我国生产的熟制禽肉首次出口美国,标志着我国禽肉生产和监管体系跨越了一大步,达到了世界最发达国家的水平,我国肉类出口又取得一历史性突破。”

然而,一个值得关注的事实是,当年出口美国的熟制禽肉来自智利。

2016年中国先从智利进口禽肉再熟制后出口美国

新京报记者今天电话联系到青岛九联集团股份有限公司,该公司集团办公室一位万姓工作人员向记者证实,“九联自产熟制禽肉近两年出口欧盟和日本,至今从未向美国出口过。”

公开报道显示,2016年3月,美国农业部才正式公布其2015年对中国禽肉屠宰和加工监管体系的考察报告,最终结论为:中国禽肉屠宰和加工监管体系与美方等效。这项报告的公布,意味着用中国自产原料加工的熟制禽肉出口美国市场的技术障碍已全部解决。

尽管消除了技术屏障,但是,中国原产禽肉制品获得入美资格,还要继续等待美国完成相关立法。中国相关企业唯一能做的,是从国外进口禽肉原料,加工成熟制禽肉,再向美国出口。

“进口原料既要符合美国要求,同时又要符合我国进口肉类要求。”最终的解决方案是,原料选自符合上述要求的两家智利禽肉生产企业,而且只有两家。也就是说,2017年6月26日,青岛九联集团股份有限公司昌广食品厂生产出口的熟制禽肉原料来自智利。

中国自产熟制禽肉出口坎坷

执行我国首次向美国出口熟制禽肉的青岛九联集团股份有限公司位于青岛莱西市。记者采访得知,该企业是中国目前最大的现代化肉鸡养殖基地、出口备案基地和优质鸡肉原料供应基地。

青岛九联集团股份有限公司自产的熟制禽肉。图片截取自青岛九联集团股份有限公司官网

记者检索工商资料发现,青岛九联集团股份有限公司有饲料厂、冷藏厂、熟食品厂、包装材料厂等多家配套企业,另外,在广西、广东还分别建有养殖场。在山东建有现代化肉鸡养殖场116处,年出栏肉鸡1.306亿只。产出的白羽肉鸡产品,不仅供应国内市场,还出口欧盟、日本、加拿大、智利等十几个国家和地区。2017年肉鸡产品出口4.5万吨,出口创汇1.54亿美元。

九联集团肉鸡选育示意图。图片截取自青岛九联集团股份有限公司官网

记者在莱西政务网看到,青岛九联集团股份有限公司属于国家级农业龙头企业,自20世纪80年代创建起,通过“公司+合作联社+农场”养殖方式,实现产业化养殖。然而,作为农业龙头企业,养殖产品出口道路可谓一波三折。1996年欧盟对中国肉鸡实行封关,2004年初因为禽流感疫病,出口日本的冻品肉鸡被禁。出口遇阻的过程中,青岛九联集团股份有限公司先后通过了ISO9001∶2001、ISO14001∶1996、HACCP等体系认证,实现食品安全全程可追溯、可控制,加强种禽繁育、肉鸡养殖、饲料生产、善宰冷藏、熟食制品加工、出口贸易等产业化,并先后重回欧盟和日本市场。

然而,对于此次“美国《联邦纪事》公布了中国自产原料禽肉输美的最终规则”,青岛九联集团股份有限公司是否同步开启对美出口自产原料熟制禽肉,该集团万姓工作人员表示尚不便透露。

新京报记者 王纪辛

编辑 穆祥桐 校对 陈荻雁

澳门首条轻轨线通车 海外网友:好想去看看

  原标题:澳门首条轻轨线通车 海外网友:好想去看看

  据新华社报道,澳门轻轨氹仔线12月10日正式投入运营。


  该线路全长9.3公里,共设11个车站,覆盖氹仔的主要住宅区、旧城区和旅游区,并连接了澳门海、陆、空三个重要口岸。

 ▲运行中的澳门轻轨(新华社记者 张金加 摄)
▲运行中的澳门轻轨(新华社记者 张金加 摄)

  开通运营后,轻轨氹仔线每天首班车为早上6时30分,班距约5至10分钟。

▲运行中的澳门轻轨(新华社记者 张金加 摄)
▲运行中的澳门轻轨(新华社记者 张金加 摄)

  轻轨的开通将优化澳门的交通配套出行设施,看到这一好消息,海外网友羡慕了。

  “恭喜澳门!”

  “我希望将来能去澳门旅行!”


  “真是美丽的地方和轻轨。中国的交通实现了最棒的状态!”

  “我去过两次澳门,还想再去!那儿的人有礼貌又乐于助人,还能用英语、葡语、粤语和普通话交流。”


责任编辑:张申

晨读丨美好的12月15日,从关注健康开始

原标题:晨读丨美好的12月15日,从关注健康开始

●睡眠时间长或增加中风风险

中国武汉华中科技大学劳动卫生与环境卫生学系教授的一项研究汇总了生活在中国、平均年龄为62岁的31750人数据后发现,睡眠时间长的人中风风险增加85%。此外,与小睡时间不到30分钟或完全不小睡的人相比,例行小睡90分钟的人中风风险增加25%。研究还显示,睡眠障碍也会使中风风险增加29%。

研究人员表示,这项研究只显示了长时间睡眠与中风之间存在关联,并不证明打盹和长时间睡眠会导致中风。中老年人应该注意保持适当的睡眠和午睡时间以及良好的睡眠质量,这样可以对预防中风的干预措施起到补益作用。

●PACE标签帮人们“更健康”

一项发表在《流行病学和公共卫生期刊》上的研究揭示了运动热量标签(PACE)是如何影响饮食选择的。

英国拉夫堡大学的研究团队在汇总了14项独立研究的数据后,证明食品上的PACE标签能有效鼓励人们做出“更健康”的饮食选择。普通的标签只显示热量,而PACE标签不仅显示热量,还会显示消耗这些热量所需的运动量。以一升的可口可乐为例,PACE标签可以提供给消费者的信息包括,1升可乐约420卡路里,消耗这些能量需要跑步42分钟,散步的方式则需要1小时15分钟。这一研究或有助于减少由肥胖引发疾病而死亡的人数。

●丈夫吸烟,妻子易患糖尿病

一项由国家卫生健康委科研所、国家心血管病中心阜外医院等多家单位在1000万余对夫妻中进行的研究显示,丈夫吸烟,妻子易患糖尿病。

这项研究数据来自全国31个省市地区的10759727 对夫妻,年龄在20岁~49岁。其中吸烟定义为,每日吸烟至少1支且至少1年。夫妻均不吸烟占比73.08%,仅丈夫吸烟占比26.61%,仅妻子吸烟占比0.08%,双方均是烟民者占比0.22%。结果显示,与夫妻均不吸烟相比,丈夫吸烟,妻子糖尿病风险增9%,如果双方都喜欢喷云吐雾,风险会增加28%。丈夫每日吸10支以下、11~20支和>20支时,分别增加6%、13%和25%的风险。

●“四肢发达”头脑未必简单

西北大学发表在《运动健康》上的一项研究表明,四肢发达并非头脑就简单,运动员的大脑比非运动员更健康。

这项研究覆盖了495名西北大学的男女运动员,并招募了年龄和性别相匹配的493名学生作为对照组。研究人员通过入耳式耳机播放演讲,并用透皮电极记录参与者的大脑活动,并计算了大脑对背景噪音与演讲声反应程度的比率。结果显示,运动员的大脑比非运动员的大脑对演讲声的反应更大。研究人员表示,这一发现可以帮助那些在听觉处理方面有困难的人群,运动可以减缓低收入地区儿童中常见的大脑过分嘈杂的现象。

新京报记者 刘旭

编辑 岳清秀 校对 陈荻雁

黑龙江人大一常委被“双开”:不信马列信鬼神

  原标题:黑龙江省人大常委一委员被“双开”:不信马列信鬼神,搞钱色交易

  据黑龙江省纪委监委消息:日前,经黑龙江省委批准,黑龙江省纪委监委对省第十三届人大常委会原委员、农业林业委员会原副主任委员武凤呈严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

  经查,武凤呈违反政治纪律,对抗组织审查,搞迷信活动;违反中央八项规定精神,多次违规出入私人会所性质的场所,违规收受大额礼品礼金;违反组织纪律,利用职权违规为他人谋取人事利益并收受财物;违反廉洁纪律,违规从事营利活动,利用职务上的便利为亲属的经营活动谋取利益,搞钱色交易;违反国家法律法规,屡次参与赌博;利用职权和职务上的影响在企业经营、干部任用等方面为他人谋取利益并收受巨额财物;滥用职权造成国家巨额经济损失,涉嫌受贿、滥用职权犯罪。

  武凤呈身为党员领导干部,毫无理想信念,丧失党性原则,对党不忠诚、不老实,不信马列信鬼神,处心积虑对抗组织审查;对中央八项规定精神置若罔闻,顶风违纪;违背组织原则和党的选人用人制度,大肆卖官鬻爵;罔顾国家利益,擅权妄为,与不法私营企业主沆瀣一气聚敛钱财,造成国家巨额经济损失;生活腐化堕落,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,严重损害党的事业和形象,严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌职务犯罪,性质恶劣,情节严重,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经省纪委常委会会议审议并报省委批准,决定给予武凤呈开除党籍处分;由省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

  武凤呈简历

  武凤呈,男,汉族,1957年12月出生,黑龙江宝清人,1978年9月参加工作,1985年8月加入中国共产党,在职大学学历、工商管理硕士学位。

  1978.09—1981.01 宝清县汽车修配厂技术员

  1981.01—1985.11 宝清县经委工业科科员(其间:1983.09—1985.07佳木斯电大中文专业在职大专学习)

  1985.11—1987.03 宝清县七星泡镇副镇长

  1987.03—1987.07 宝清县乡企局副局长

  1987.07—1989.05 宝清县七星泡镇企业公司经理

  1989.05—1990.12 宝清县七星泡镇党委副书记、镇长

  1990.12—1991.12 宝清县七星泡镇党委书记

  1991.12—1993.10 宝清县委常委、组织部部长

  1993.10—1996.01 宝清县副县长

  1996.01—1997.08 宝清县委常委、副县长

  1997.08—1998.09 双鸭山市宝山区委书记

  1998.09—2001.01 集贤县委书记

  2001.01—2007.01 双鸭山市委常委、秘书长、政法委书记(其间:2001.07—2003.08吉林大学经济法专业在职本科学习)

  2007.01—2009.12 双鸭山市委常委、副市长

  (2006.04—2008.07哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理专业学习,获高级管理人员工商管理硕士学位)

  2009.12—2010.01 双鸭山市委副书记、市长候选人

  2010.01—2013.12 双鸭山市委副书记、市长

  2013.12—2014.03 双鸭山市委书记、市长

  2014.03—2014.05 双鸭山市委书记、市人大常委会主任候选人

  2014.05—2015.03 双鸭山市委书记、市人大常委会主任

  2015.03—2015.04 鹤岗市委书记、市人大常委会主任候选人

  2015.04—2016.12 鹤岗市委书记、市人大常委会主任

  2016.12—2017.12 省委副秘书长(正厅级)、省社会科学院党委书记

  2017.12—2019.06 省第十三届人大常委会委员、农业林业委员会副主任委员

  2019.06 免职

  (黑龙江省纪委监委)

责任编辑:赵明

吉林要求中小学校将劳动和职业启蒙教育纳入相关课程体系

原标题:吉林要求中小学校将劳动和职业启蒙教育纳入相关课程体系

新京报讯(记者 高杨)12月13日,吉林省教育厅印发《关于加强中小学生劳动和职业启蒙教育的指导意见》,推动职业教育资源面向基础教育开放,经过3—5年时间,推进具备条件的职业院校资源向中小学校开放。

具体实施任务将通过基地建设、课程建设、师资建设、机制构建等方面开展。在基地建设方面,吉林省将制定全省中小学生劳动和职业启蒙教育基地建设标准,依托具备条件的职业院校按标准建设。力争每个县(区)都建有1个中小学生劳动和职业启蒙教育基地。

同时,吉林省鼓励基地依托职业院校专业特色,设计适合中小学生发展的年龄特点和个性特征、符合中小学生兴趣的劳动和职业启蒙教育项目课程。

《指导意见》还提出,学校可聘请具有相关职业背景和丰富实践经验的能工巧匠、专业技术人员、学生家长担任兼职教师;鼓励省内各师范类高等院校开设中小学生职业体验教育相关专业。

此外,吉林省要求中小学校要将劳动和职业启蒙教育纳入中小学生综合实践活动、劳动与技术相关课程体系,按必修课要求落实相关课时要求。

今年上半年,国务院曾印发《国家职业教育改革实施方案》。方案中提出,鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。

新京报记者 高杨 校对 范锦春

长沙增加普惠性幼儿园学位6万余个

原标题:长沙增加普惠性幼儿园学位6万余个

  新华社长沙12月15日电(记者谢樱、席敏)为了解决“入园难”“入园贵”问题,长沙市自去年起全面开展住宅小区配套幼儿园治理工作,截至目前,已回收配套幼儿园306所,增加普惠性学位60570个。

  长沙规定,凡是小区配套幼儿园,原则上政府均要收回,举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。经前期摸底,长沙有312所小区配套幼儿园需要治理。为此,长沙出台12份有针对性的文件,解决配套幼儿园建设、移交、开办等方面遇到的问题。

  比如,针对“建设用地为出让方式取得”的配套幼儿园移交难问题,长沙规定,建设用地原出让金在扣除土地成本后由财政退还给开发单位,同时明确,“建设用地采取划拨方式提供的配套幼儿园,是国有土地使用权出让附条件行为,建成后无偿移交当地教育行政部门”;针对产权移交中的涉税问题,长沙对无偿移交的配套幼儿园实行税费全减免;针对部分移交幼儿园报建、验收手续不全问题,长沙将幼儿园产权办理纳入历史遗留问题处理范围。

  同时,长沙还出台一系列鼓励支持普惠性幼儿园发展的政策措施。在经费安排上,长沙将公办幼儿园生均公用经费标准提高到每生每年600元,对编外合同制教师按人均6万元至8万元的标准,由财政全额保障。在编制配备上,动态核定公办幼儿园教职工总额,积极推进每所公办幼儿园配备3名以上在编教师。对普惠性民办园教职工实行免费培训,安排省、市示范性幼儿园对口帮扶等,以提升其保教质量。

  通过治理,长沙市普惠性幼儿园覆盖率提高约8个百分点,全市普惠性幼儿园在园幼儿近30万人,普惠性幼儿园覆盖率达到85%。